欧盟营养与健康声明法规的重新认识:成果和观点

EC对营养和健康声明法规的适应性和绩效检查有何建议?Katia Merten-Lentz分享她的见解。

5月20日,欧盟完成了关于营养与健康声明(NHCR)的法规(EC)n1924 / 2006的法规适应性和绩效计划(REFIT)评估。从报告中可以清楚地看到,NHCR需要更新。此REFIT评估的目的是评估NHCR的两个重要部分:一方面是营养成分,另一方面是健康状况。对植物及其制剂的索赔。目的是提供一个基于证据的判断,以判断欧盟法规在多大程度上有效,高效,连贯和相关,并能够实现欧盟增值。营养素概况和营养成分分析:相似的方法,不同的目标在NHCR设定的2009年截止日期之前,尚未采用营养素配置文件。因此,评估的目的是评估它们是否有必要并足以确保NHCR的目标。最重要的是,它涉及避免营养或健康要求掩盖食品总体营养状况的特定目标,该报告得出的结论是,营养成分通常仍然是连贯的,并且需要获得欧盟附加值,这可能会误导消费者做出健康的选择。尽管近年来出现了其他政治法规,例如强制性的营养声明或对诸如NutriScore之类的自愿性包装营养标签进行评估,但营养素配置文件所追求的特定目标仍然具有现实意义。的确,此类政策的目标与营养素配置文件的设置不同,因为它们的目的不是限制声明的使用,但是其有效性和效率令人怀疑。

报告强调指出,在缺乏营养成分的情况下,消费者仍然会暴露于富含脂肪或糖的健康和营养声称的食品中。由于期望采用营养成分,因此经营者面临着不平衡的竞争环境食品和药品之间的复杂关系该报告的结论是,该法规所追求的目标在今天仍然具有充分的现实意义。有关植物使用的一般食品法规框架,尤其是1925/2006号强化食品法规(EC)第8条,确保相当有效地确保了与某些植物物质的使用相关的安全性,这可能对植物的使用构成潜在风险。但是,目前与植物及其制剂有关的大多数索赔被“搁置”的现状是一个问题。与“搁置”索赔清单的未来有关的不确定性阻碍了创新。

此外,由于缺乏对植物特异性的认识以及缺乏对基于传统用途的证据的考虑,都无法充分实现NHCR的目标。根据该报告,协调一致也不一致关于健康声明的规定,而在大多数情况下,对植物的使用受国家规定的约束。植物及其制剂通常是食品(补品)和药品(传统草药产品)世界之间的边界-会员国表示赞赏触发可能会影响内部市场平稳运行的分类问题。在欧盟一级,植物及其制备不受类似科学评估的事实也不是一致的。NHCR之间的差异提供了对“最高可能标准”的科学评估,在这种特定情况下,其中包括人为干预研究。THMPs的立法是否接受“传统用途”的概念,缺乏连贯性。该报告指出:“在对植物及其制剂中使用的健康声称进行功效评估时,探索“传统用途”的概念可能是适当的。食品,以及THMP对相同植物物质的共存对欧盟市场的影响。”因此,即使分类问题仍在成员国的职权范围内,仍采用积极或积极的态度工厂的负面清单将是欧盟的真正附加值,将有助于改善安全性和内部市场的平稳运行状况。评估结果将使委员会对如何更新仍然存在的NHCR产生反思,在全球范围内,“适合目的”。

在与报告同时发布的《从农场到餐桌的策略》中已经可以找到对委员会未来工作的见解。该委员会已经宣布,将在2022年设定营养成分,以限制对盐,糖和/或脂肪含量高的食物的推广.Katia Merten-Lentz是律师事务所Keller和Heckman的合伙人,也是FoodNavigator专家咨询小组的成员。

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